1. 公契約関係競売等妨害容疑による元職員の逮捕について・・・総務部

1.事件の経過と対応

2.今後の取り組み

元職員の逮捕を受け、この間、情報管理のあり方に関する喫緊の対策を講じてきましたが、今後の再発防止に向けた根本的な取り組みとして、内部の検証委員会を設置し、改めて情報管理のあり方等の検討、公務員倫理・コンプライアンス意識の更なる醸成に向けた対策、契約制度の検証などを実施します。

この検証委員会での検証を中心に、秘匿性の高い契約関係の書類及び情報の管理についての検討を継続するとともに、公務員倫理・コンプライアンス意識の徹底を図る研修制度の体系、公文書及び情報の管理全般についての検討を進めるなど、より公正で清潔な組織体制づくりを着実に実行し、市民の信託に応えてまいります。

1被疑者

(1)〓〓市居住

無職　〓〓　〓〓（〓〓〓〓　〓〓〓）　〓〓歳

※5月18日　公契約関係入札妨害で通常逮捕

(2)〓〓市居住

会社役員　〓〓　〓〓（〓〓〓　〓〓〓）　〓〓歳

※5月18日公契約関係入札妨害で通常逮捕

2事件概要

被疑者〓〓〓〓は、枚方市教育委員会事務局管理部教育環境整備室主任として、同市が発注する学校園等施設にかかる各種工事の設計、計画及び調整等の職務に従事していたもの、被疑者〓〓〓〓は、土木建築工事の請負等を業とする法人の代表取締役であるが、共謀の上、同市が本年5月10日に開札した小学校改修工事の制限付き一般競争入札に関し、これを同法人に落札させようと企て、本年3月中旬ころから5月上旬ころまでの間、本件工事の設計金額に近似した価格を教示し、最低制限価格に近似した3,300万円で入札させて同工事を落札させ、もって偽計を用いて、公の入札で契約を締結するためのものの公正を害すべき行為をしたもの。

昨日、元本市職員が刑法第96条の6、公契約関係競売等妨害罪容疑で逮捕されました。

1.元職員

2.対象事案

公共工事入札妨害疑い 枚方市元職員ら逮捕,産経新聞,2018年5月19日

枚方市元職員逮捕 入札情報漏らした疑い 大阪府警,朝日新聞,2018年5月19日

元市職員ら入札妨害容疑 枚方市発注の工事 逮捕,読売新聞,2018年5月19日

枚方市教委元主任ら逮捕 入札妨害容疑 落札、ほぼ最低価格,日経新聞,2018年5月19日

枚方市元職員入札妨害容疑 小学校工事・逮捕,毎日新聞,2018年5月19日

入札妨害 枚方市役所捜索 容疑で元職員逮捕 市長陳謝,読売新聞,2018年5月20日

入札情報ずさんな管理 枚方市、妨害事件で会見,産経新聞,2018年5月20日

元職員の逮捕 枚方市長が謝罪 入札妨害事件,日経新聞,2018年5月20日

「事実関係把握し対策を」 元職員逮捕 枚方市長が陳謝,朝日新聞,2018年5月20日

不正通報 過去に２度も 枚方市入札妨害 市長ら会見で謝罪,毎日新聞,2018年5月20日

職員に対しては、常日頃から公務に携わる者として服務規律の確保に留意し、常に公務に対する市民の信頼を高めるよう注意喚起しているところである。

しかしながら、この度、本市の元管理職員が、「業者に不正に入札に関する情報」を漏らした容疑で逮捕されるという、市政の信頼を著しく失墜させる事案が発生した。

今回の不祥事を真摯に受け止め、その事実を正しく認識し、このような不祥事がもう二度と起こらないよう未然防止に取り組むとともに、管理職自らが更なる自覚を深め所属職員の綱紀の保持について徹底を図り、市をあげて市民の信頼回復に努めるよう強く求める。

1.公務員倫理・コンプライアンスの徹底について

地方自治体においては、法令・条例等の法規範を遵守及び、本市の「公正な職務の執行の確保及び倫理の保持に関する条例」に規定する倫理行動規準を常に意識し、事務処理を行うこととともに「コンプライアンス精神を遵守し、誠実に実践する」ことが求められている。

このような中、公務員の非違行為は、決して許されるものでなく、公務員倫理・コンプライアンスの徹底について、改めて強く認識すること。

2.利害関係者との接触について

公正な職務の執行の確保及び倫理の保持に関する条例及び同条例施行規則に基づき、職務上利害関係のある業者等との接触にあたっては、常に公私の区分を明確にし、疑惑を生ずる行為は厳に慎むこと。なお、やむを得ず接触をする場合は、速やかに、同条例に基づく申請、報告等の必要な手続きを行うこと。

3.信用失墜行為の禁止について

地方公務員法第33条に、「職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならない。」と規定されており、同法に抵触する行為は公務に対する市民の信頼を著しく損なう行為であり、厳禁する。同規定に抵触した場合には、厳しく対処する方針であるので、肝に銘じること。

報道されていますとおり、5月18日に、本市元職員が、公契約関係競売等妨害の容疑で逮捕されました。

これに関し、事務改善に向けた基礎資料とするため、各課における契約関係の書類及び情報の管理について、下記のとおり照会します。

1照会事項

• (1)契約（工事、委託又は物品の契約のうち、工事の契約に限ります。）に関する情報のうち、予定価格又は設計価格に関するものを、発注までの間に知り得る職員の範囲
• 紙べースの情報だけでなく、電磁的記録べースの情報を含みます。
• 工事担当課に依頼する工事については、依頼元の課における状況を回答してください。

例	担当者から専決権者に至る決裁ライン上の職
	同一グループ内の全職員
	課内の全職員

• (2)(1)の情報が記録された書類の保存方法

例	紙書類については、施錠できるロッカーに保存している。ただし、課内の職員であれば、誰でも閲覧することができる。
	電磁的記録については、Pフォルダに保存している。パスワードで保護しているため、担当者しか閲覧できない。

• (3)今回の事件を踏まえて、契約関係の書類及び情報の管理について、課題と考えられること及びそれに対する改善案
• (4)その他契約関係の書類及び情報の管理に関する意見

2回答方法

1. 回答期限5月23日（水）
2. 回答方法総務担当課で取りまとめ、部長確認の上、該当なしの場合も含めて、コンプライアンス推進課（組織）宛にメールで回答してください。様式は間いません。

5月18日に、本市元職員が、公契約関係競売等妨害の容疑で逮捕され、秘匿性の高い情報（公表前の発注予定関係情報等）の管理について、早急な見直しが求められています。

この状況に鑑みますと、再発防止に向け、今すぐにでもできることには取り組んでいくことが必要です。

そこで、5月21日付け『契約関係の書類及び情報の管理について（照会）』に対する各課からの回答を踏まえ、下記のとおり、秘匿性の高い契約関係の書類及び情報の管理について、緊急対応すべき事項を整理しました。

各部におかれましては、今一度、全職員に対して「秘匿性の高い情報に対する意識の徹底」と「業者等利害関係者との関係に対する意識の徹底」をしていただくとともに、今、可能な、最善の情報管理を推進していただきますよう、お願いします。

なお、この問題は、市における公文書及び情報の管理全般に通じるものであり、円滑な事務処理を確保しつつ、秘匿性の高い情報をどのように管理することが適当であるか、引き続き検討を進めていきますので、よろしくお願いします。

1. 即日実施すること
1. 書類の管理
• 不必要な書類の廃棄の推進
• 廃棄に当たっては、シュレッダー処分又は溶解処分とすること（古紙回収には出さないこと。）。
• 秘匿性の高い情報が記録された書類の適正な保存の推進
• プリンター、机上等に放置しないこと。
• 原則、施錠できる机、ロッカー等に収納すること。
2. 電磁的記録の管理
• 秘匿性の高い情報が記録された電磁的記録の適正な管理の推進（例えば、次のような方法を活用すること。）
• 庁内個人メールアドレスを用いて送受信すること。
• Pドライプ内の秘文化された個人フォルダ^＊1に保存すること。
• 当該案件に関与することとされた職員のみが共有するパスワードで管理すること。
• グループウェアの「スペース」機能^＊2を活用し、当該案件に関与することとされた職員のみで共有すること。

＊1　パスワードを設定したフォルダのこと。操作方法は、別紙参照。

＊2　特定された者だけが閲覧することができる機能のこと。操作方法は、別紙参照。

3. その他秘匿性の高い情報の管理
• 秘匿性の高い情報を含む起案文書は、持ち回りによる回付を徹底すること。
• 秘匿性の高い情報の他課への提供に当たっては、その目的を文書で明確にさせ、庁内個人メールでの送受信を基本としつつ、紙書類による情報提供も適切に活用すること。
4. 実績と課題の報告

6月5日（火）までに、各部で取り組まれた緊急対応の内容と、これに伴う課題について、各部長から、総務部長（個人）宛に、メールで御回答ください。

2. 6月8日までの回答を依頼すること

今回の事件では、秘匿性の高い情報の取扱いに関する定めがないことが、問題視されています。 一方、秘匿性の高い情報が記録された文書（電磁的記録を含む。）は、その閲覧範囲を制限することにより、漏えいの危険性が低下する反面、違算防止、関連事業との調整等のため、複数で確認し、又は共有することも、事務執行上必要であると認識しています。

つきましては、秘匿性の高い情報を共有すべき範囲について、具体的にどこまでが適切であり、対応が可能であると考えるか、部内で御検討いただき、その範囲と理由について、コンプライアンス推進課（組織）宛に、メールで御回答ください。

秘匿性の高い情報を収納するための施錠できるロッカーが不足する場合は、その大きさと台数を、部で取りまとめの上、コンプライアンス推進課（組織）宛に、メールで御回答ください。

3. 今後の取組（予定）
• 秘匿性の高い契約関係の書類及び情報の管理についての検討の継続
• 公務員倫理研修の実施
• 秘匿性の高い情報に対する意識の徹底
• 業者等利害関係者との関係に対する意識の徹底
• 公文書及び情報の管理全般についての検討
• 事務に潜むリスクについての検討

本日、元本市職員が刑法第96条の6、公契約関係競売等妨害容疑で再逮捕されました。

1. 元職員

氏名	〓〓　〓〓（〓〓〓〓　〓〓〓）
職名	再任用職員
採用	昭和57年4月1日
退職	平成29年3月31日
再任用	平成29年4月1日〜平成30年3月31日
H28年度所属	財務部　総合契約検査室　工事監理課　課長代理
H29年度所属	教育委員会　事務局　管理部　教育環境整備室　主任

2. 対象事案

下記の事業者が落札した5件の工事

事業者	枚方市〓〓〓〓〓〓−〓〓
	株式会社〓〓〓〓〓（〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓）
	代表取締役〓〓〓〓（〓〓〓　〓〓〓）

1. 藤阪小学校管理棟外壁他改修工事

工期	平成28年6月22日から平成28年10月14日まで
開札日	平成28年6月8日
落札金額	50,770,000円（税抜き）
予定価格	56,405,000円（税抜き）
最低制限価格	50,764,000円（税抜き）

2. 津田元町口径150mm以下配水管移設工事（第45工区）

工期	平成28年6月22日から平成29年2月24日まで
開札日	平成28年6月8日
落札金額	27,720,000円（税抜き）
予定価格	31,476,000円（税抜き）
最低制限価格	27,711,000円（税抜き）

3. 平野小学校管理棟外壁改修他工事

工期	平成29年5月25日から平成29年10月13日まで
開札日	平成29年5月11日
落札金額	93,200,000円（税抜き）
予定価格	103,413,000円（税抜き）
最低制限価格	93,071,000円（税抜き）

4. 樟葉西小学校教室棟内建具改修工事

工期	平成29年5月25日から平成29年8月31日まで
開札日	平成29年5月11日
落札金額	37,500,000円（税抜き）
予定価格	41,567,000円（税抜き）
最低制限価格	37,410,000円（税抜き）

5. 香里小学校北教室棟他解体工事

工期	平成30年2月21日から平成30年6月15日まで
開札日	平成30年2月7日
落札金額	51,920,000円（税抜き）
予定価格	57,677,000円（税抜き）
最低制限価格	51,909,000円（税抜き）

※上記の工事の入札結果情報については、市ホームページトップ画面の市役所の情報「入札・契約」から、「枚方市入札・契約情報　契約課ホームページ」の「入札結果情報検索（電子入札）」で閲覧いただけます。