枚方市の治安を考える

枚方の治安が悪いとか、悪くなったと感じている人が少なからずいます。私たちの感覚と実際について興味があったので、調べてみることにしました。ツイッターで「枚方 治安」をキーワードに検索すると、枚方市民や近隣住民からの様々な声がうかがえます。

市民が感じる治安の変化

枚方市が市民に対して実施している施策評価の中に、治安に関係する評価項目があります。その推移を見れば、治安について市民が感じている変化を読み取ることができます。

上記の数値は0〜100ポイントの範囲で、50ポイントが中央値になるような結果が出るように仕掛けられています。結果を見てみると、重要度は年々増えているのに対し、満足度は変化していません。対策が不十分か、原因と無関係な対策が実施されているため、効果が現れていません。

大阪府警の実績

大阪府警察がまとめて公表している統計には、1月1日〜12月31日の1年間に枚方市で発生した犯罪の件数が掲載されています。例えば、交野市で発生した事件はすべて交野警察署が処理しますが枚方警察署が処理していたり、枚方市で発生した事件を交野警察署が処理することがあります。していたりしますが、この統計は、事件が発生した場所単位で集計されているので、純粋に枚方市内で発生した犯罪について確認することができます。

しかしながら、このような統計資料は見る人のことを考えて作成されていないため、見づらかったり、意味がよく分からなかったりします。そこで、今回は枚方市で発生している犯罪の特徴と傾向を整理しました。

そして、大阪府における警察や警察学校での不祥事が改善しない今日において、データの信憑性は決して高くない状況にあることには留意する必要もあります。

まず、認知件数と検挙件数の推移を見てみましょう。

警察発表の数字を鵜呑みにすれば、次のことが言えます。

• 認知件数は減少傾向
• 認知件数は過去11年間で最も少なかった
• 検挙件数は一定（年間で1000件程度、ただし2010〜2014年を除く）
• 2015年の検挙率は過去11年間で最も高かった

注目すべき点は、認知件数は10年前の約半分まで減っているのに対して、検挙件数が同様に推移していない点です。常識的に考えて、認知件数が減少すれば検挙件数も減少するはずですが、検挙件数がほぼ一定に推移しているのは不自然です。その原因として、警察が意図的に認知件数を減らしているか、通報や被害届の提出を諦めている人が増加していることなどが考えられるでしょう。

検挙件数に着目すると、1年間に枚方市内で発生した事件について、警察が能力的に検挙できるのが1100〜1200件という見方ができます。2010〜2014年の検挙件数の減少は、交野警察署が2012年7月2日に業務を開始していることから、その作業などに手を取られたためと推測することができます。

枚方市の治安の実際

警察が発表している枚方市で発生した事件の検挙率は、2014年から20パーセントに達しています。しかし、市民の満足度を勘案した場合、警察が把握していない事件を含めた犯罪の発生件数に対する検挙率は10年前とほとんど変わっていないのではないでしょうか。

そのように筆者が考える理由は次の通りです。もし、実際に事件が発生した件数と認知件数がおおむね一致すれば、認知件数の減少は実際に発生した事件の数が減ったことを意味するはずです。ところが、警察発表の認知件数が減少しているのに、枚方市の意識調査における重要度が逆に増しています。このようなことが起きるのは変です。

一方、警察発表の検挙件数と枚方市発表の満足度はどちらも一定で推移しています。事件が発生しないという観点で治安の善し悪しを判断する人もいるとは思いますが、発生した事件について、ある程度の割り合いで検挙されていれば満足感を持つでしょう。検挙能力が改善しないので、満足度も向上していないという分析は適切ではないかと思います。

犯罪の種類

一口に「治安」といっても、人は認知件数や検挙件数だけで感じ取っていないと考えます。統計は犯罪の程度について分類して公表していますので、そういった観点からも見てみます。

2015年の認知件数の多い犯罪ランキングは次の通りです。

1. 自転車盗[833件]
2. 器物損壊[363件]
3. 万引き[300件]
4. オートバイ盗[276件]
5. 車上ねらい[206件]
6. 侵入窃盗[175件]
7. 部品ねらい[169件]
8. 詐欺[167件]
9. 置引き[135件]
10. 傷害[112件]

件数を100件以上に限定したら、偶然ワースト10が出来上がりました。10位の傷害を除いて、物やお金を盗む犯罪で占められています。

減少傾向の犯罪は次の通りです。

• オートバイ盗
• 自転車盗
• ひったくり
• 車上ねらい
• 部品ねらい
• 器物損壊

警察による防犯対策の啓発活動が一定の成果を上げているという解釈も可能です。データが机上の論理というか絵に描いた餅のような減少傾向が出ていて不審に思います。前述したように、認知件数は警察に被害の届け出をしなければカウントされませんから、発生件数が減っているというよりは、泣き寝入りをしている人が増えてきているのではないでしょうか。

増加傾向の犯罪は次の通りです。

• 暴行
• 傷害
• 脅迫
• 万引き
• 詐欺
• 公務執行妨害

凶悪犯や粗暴犯に分類される犯罪の増加傾向は、治安の悪さを示していると言えます。上記の事件の情報に接し、治安の悪化傾向を感じているならば、そうなのかも知れません。

増加傾向にある犯罪の中には、治安の議論とは別の要因も見て取れます。万引きの増加傾向は高齢者の生活苦によるもの、公務執行妨害の増加傾向は依然として不祥事の続いている大阪府警への不満が表れていると考えば、説明がつきます。

検挙率の低い犯罪は次の通りです。括弧内の数字は左が検挙件数、右が認知件数です。ただし、筆者が認知件数が比較的少ないと感じた犯罪については、除外しています。

• 空き巣（25/67）
• 事務所荒し（8/22）
• 出店荒し（8/18）
• 自動車盗（15/38）
• 自転車盗（57/833）
• オートバイ盗（30/276）
• 置引き（24/135）
• 車上ねらい（42/206）
• 部品ねらい（25/169）
• 詐欺（51/167）
• 強制わいせつ（17/40）
• 住居侵入（20/63）
• 器物損壊（48/363）

被害に遭わない対策が謳うたわれている犯罪がほとんどですが、この検挙率の低さも治安の悪さを体感する要因にもなっているでしょう。

治安を良くする対策とは

枚方の政治家に話をさせれば、日本中どこでも聞かれるキーワードが登場し、その対応策について執行機関に求めている姿勢をアピールします。でも、今回の治安に関するデータを見ると、実際は改善どころか、改善の兆しさえないことが分かりました。公的機関による費用負担の軽減や補助は重要なことですが、議論も思考もそこで停止してしまっています。もっと奥深いところに問題があって、社会的に何かが不足しているような気がします。

「治安」という言葉の意味には「安全」のほか、「秩序」が保たれていることも含まれています。そういった視点でも、考えていく必要があるのではないでしょうか。

用語解説

一般人には言葉の定義が分からないものが多いので、列挙しました。

空き巣

家の人が留守のときに現金や物品などを盗む。

忍込み

夜間に家の人が寝ているときに現金や物品を盗む。

居空き

昼間に家の人が気づかないときに現金や物品を盗む。

事務所荒し

事務所の現金や物品などを盗む。

出店荒し

お店の営業時間外に現金や物品を盗む。

自動車盗

車を盗む。

オートバイ盗

バイクを盗む。

車上ねらい

車の中に置いていた現金や物品を盗む。

部品ねらい

車につけている部品（カーナビなど）を盗む。

占有離脱物横領

落とし物を自分の物にする。ごみ置き場に捨てられたものを自分の物にする。

住居侵入

正当な理由がないのに、他人の家や敷地に入る。

器物損壊

他人の物を壊す。

資料

大阪府警が公表した統計を枚方市について推移が見やすくなるように編集しました。2015年の値は、認知件数および検挙件数ともに2016年1月5日現在の「集計数値」だそうです。ほかの値は「確定値」として位置づけられています。